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        關于本市建筑門窗及玻璃質量專項檢查的通報

        時間:2014/9/23 13:43:32

        各有關單位:
        為進一步提高本市建筑門窗工程質量,規范建筑玻璃的使用,上海市建設工程安全質量監督總站于2013年第4季度組織開展了建筑門窗及建筑玻璃質量專項監督抽檢,現將監督抽檢情況通報如下:
        一、檢查概況
        本次檢查的對象為施工總包單位、門窗分包單位及監理單位等。根據各區在建工程項目進度,共抽查在建工程項目16項,覆蓋寶山、閔行、青浦、松江、浦東新區、金山、嘉定等7個區。
        本次抽查采用現場檢測和實驗室檢測相結合的方式。檢查組查閱了施工圖紙、節能門窗計算書、節能專項施工方案、節能門窗與玻璃檢測報告、節能門窗安裝和供貨合同、門窗、玻璃備案資料;檢查了工程參建各方對建筑節能門窗工作的落實情況和施工現場建筑節能門窗安裝情況;對門窗氣密性和中空玻璃露點兩項性能進行了現場監督抽檢。
        對在檢查中所發現的11家嚴重違反國家法律、法規和強制性標準的責任單位給予全市通報批評和曝光,并依法追究其法律責任。
        二、抽樣檢測結果統計
        本次監督抽檢共70組,主要有門窗、中空玻璃、鋼化玻璃和鍍膜玻璃四類。檢測項目為門窗現場氣密性、中空玻璃的露點、鋼化玻璃的表面應力和碎片狀態、鍍膜中空玻璃的可見光透射比、遮陽系數和輻射率等7項。監督抽檢總體合格率為64.3%。其中門窗現場氣密性檢測15組,不合格4組,合格率為73%;中空玻璃的露點檢測24組,不合格7組,合格率為71%;鋼化玻璃檢測21組,不合格9組,合格率為57%;鍍膜中空玻璃檢測10組,不合格5組,合格率為50%。
        三、存在的主要問題
        (一)設計單位存在的問題。檢查中發現設計單位在門窗玻璃節能指標要求上存在一個共性問題,即設計圖紙中對可見光透射比和遮陽系數兩個指標僅分別提供了一個固定值,沒有對兩個指標的范圍進行說明,使得門窗企業和玻璃企業對設計值的理解產生了很大的偏差,在選擇玻璃配置時頻頻出錯,直接影響建筑節能的實施。
        (二)施工單位存在的問題。
        1、施工總包單位。
        (1)管理較為混亂和松懈。部分門窗工程存在選購不符合設計文件要求的玻璃,且未做設計變更說明和重新審圖。如設計規定使用(6+12A+6)mm的中空玻璃,而實際采購使用的是(5+9A+5)mm中空玻璃。
        (2)施工、監理企業節能驗收情況混亂。檢查中發現,部分工程門窗分項已全部完成,但卻未對門窗和玻璃產品進行節能指標檢驗,或是僅對某種規格門窗和玻璃產品進行檢驗;部分復驗報告中填寫的玻璃生產企業與工程中實際使用的玻璃生產企業不符。
        2、門窗分包單位。
        (1)掛靠情況嚴重,直接影響門窗工程質量。檢查中發現,相當一部分門窗分包工程雖然進行了網上合同備案,但真正從事門窗制作和材料采購的人員并非持證企業人員,且素質低下,其行為嚴重違法違規。如:偷換本次抽檢的玻璃試樣、私刻公章制作虛假的質保資料、偽造行業協會頒發的備案證和從持證企業騙取空白的統一版本質量保證書等。
        (2)采購無備案證的玻璃產品。采購行為不規范,管理混亂是造成本次抽查合格率低下的直接原因。在這次因產品質量問題而受到行政處罰的11家門窗分包單位中,有10家單位存在采購使用無備案證門窗玻璃情況;在中空玻璃露點檢測不合格的7家企業中,有6家企業未經協會備案;在鋼化玻璃檢測不合格的9家企業中,有8家企業未經協會備案;未經協會備案企業提供的玻璃產品在抽檢不合格產品中所占的份額達到了87.5%。
        (三)監理單位存在的問題。
        1、監理不熟悉玻璃產品備案和國家安全玻璃3C認證管理要求。上海市建筑玻璃產品備案管理辦法于2010年1月1日起就已實施,而大多數監理卻對玻璃產品實施備案管理知之甚少,對未經備案的玻璃產品允許其安裝在工程現場;多數工程中,組成中空玻璃的鋼化玻璃上印有多個不同的3C工廠代碼,而工程現場的資料中卻只有1家玻璃企業的3C證書和質量保證書。由于對相關專業知識和規范了解甚少,造成玻璃產品進場把關松懈,對產品的資料收集不全或收集有誤,造成大量不符合標準和管理規定的產品在工程中無阻礙地使用。
        2、監理未對進入施工現場的門窗與玻璃產品進行有效進貨檢驗和質量檢測。檢查中發現,監理單位對進場的門窗和玻璃產品基本上只簡單確認是否有質保書,無實質性的進貨檢驗,門窗和玻璃的復驗很多都是由門窗企業直接送檢,監理并未參與送檢過程,未真正承擔起見證的責任。
        (四)門窗企業存在的問題。
        1、選用無備案證企業生產的玻璃產品。根據本市材料備案管理要求,建設工程使用的建筑玻璃必須經過備案。但有半數以上的門窗生產企業選用無備案證企業生產的玻璃產品。部分門窗企業為了一己私利,甚至選用未經3C認證的三無產品,為工程埋下安全和質量隱患。
        2、對中空玻璃產品質量把關不嚴。檢查中發現,工程中使用的中空玻璃,其單片鋼化玻璃普遍存在代加工的情況,某工程甚至存在4家鋼化玻璃廠代加工。門窗企業對此類情況或毫不知情,缺乏辨認不同生產企業的能力;或毫無作為,對代加工產品的質量無任何控制措施,對代加工企業的產品是否經過備案也不做任何要求;另外,門窗生產企業基本對采購的玻璃產品不進行任何形式的質量把控,對使用的中空玻璃節能指標搞不清楚,許多門窗生產企業在和玻璃廠簽訂采購合同時,甚至都未對中空玻璃的節能指標提出任何要求,僅含糊地指明應為Low-E中空玻璃。
        3、工程現場管理混亂。部分工程現場未安裝的塑料門窗直接接觸地面放置,違反《塑料門窗工程技術規程》的要求。
        (五)玻璃加工企業存在的問題。
        1、存在無證生產和無證進建設工程現場的情況。檢查中發現,有的玻璃生產企業未經國家安全玻璃3C認證就擅自制作銷售安全中空玻璃或鋼化玻璃,有的在鋼化玻璃上印制偽造的3C認證標志進行冒名生產。部分工程使用的玻璃產品并未經過行業協會備案,向門窗企業和監理單位提供的是其他廠家的3C認證和備案證書。
        2、代加工情況普遍。檢查中發現,中空玻璃的生產企業即使有鋼化玻璃的生產能力,也普遍存在將鋼化玻璃的生產委托其他玻璃廠進行加工的情況,但對委托的玻璃廠是否經過備案、加工后的產品質量如何卻不管不顧,造成鋼化中空玻璃的安全性能隱患重重。
        3、存在未嚴格執行3C認證要求的情況。安全玻璃的3C認證標志應包括3C認證的CCC基本圖案和相應工廠代碼,個別工程現場發現鋼化玻璃表面僅印有3C認證標志的基本圖案,沒有工廠代碼。
        4、產品質量總體水平偏低。部分中空玻璃所使用的《中空玻璃用丁基熱熔密封膠》、《中空玻璃用彈性密封膠》和《中空玻璃用干燥劑》不符合產品標準要求,部分密封膠檢測報告存在造假情況。
        四、處理意見
        (一)對嚴重違反國家法律、法規和強制性標準的責任單位給予全市通報批評和曝光,并將依法追究法律責任(見附件一)。
        (二)對本次專項抽檢中,發現存在嚴重質量問題的玻璃生產、加工及銷售企業給予全市通報批評和曝光(見附件二)。
        (三)對本次專項抽檢中,發現存在質量問題的玻璃生產加工企業給予全市通報批評和曝光(見附件三)。
        五、工作要求
        (一)玻璃現場復驗應增加玻璃安全性能檢測。根據《上海市建筑物使用安裝安全玻璃規定》(市長令)及相關要求,自2014年5月1日起,對見證取樣送檢的安全玻璃檢測,除節能建筑玻璃性能檢測項目之外,還應對相關安全性能進行檢測。鋼化玻璃應進行表面應力和碎片狀態檢測,夾層玻璃應進行耐熱性檢測,鋼化或夾層玻璃加工或組合成的安全玻璃制品參照對應的鋼化或夾層玻璃檢測項目,且工程中應用的不同生產廠家不同品種類型的產品抽查不少于一組。普通白玻璃中空玻璃可不做玻璃遮陽系數和可見光透射比的檢測。
        (二)設計單位應嚴格按照建筑節能設計標準進行設計,設計文件應確定玻璃遮陽系數和可見光透射比的技術參數范圍,不允許僅提供一個固定值。
        (三)施工單位、見證(監理)單位應向玻璃生產企業索取玻璃產品的備案證明,鋼化玻璃、中空玻璃、夾層玻璃等產品的統一版本質量保證書;在中空玻璃送檢委托單上應注明使用該玻璃的建筑物類型(公共建筑或居住建筑),并根據設計文件要求填寫玻璃遮陽系數和可見光透射比的技術參數范圍。應規范送檢流程、強化監理職責、共同承擔產品質量責任。
        (四)市檢測行業協會。應將玻璃備案企業納入全市檢測信息系統,對無備案證的玻璃產品,不予打印工程復驗檢測報告。檢測機構應按送檢委托單中填寫的玻璃遮陽系數和可見光透射比技術參數范圍,來實施產品檢測和結果判定。
        (五)注重玻璃備案企業的后續管理。市三玻行業協會應進一步加強建筑玻璃的備案管理,對新申請備案的企業應嚴格控制。凡新申請中空玻璃備案的,必須提供由國家建筑工程材料質量監督檢驗中心等國家級檢測機構按新國標《中空玻璃》(GB/T11944-2012)進行抽樣的中空玻璃檢驗報告;對已備案的玻璃深加工企業的生產工藝、產品質量應進行持續監管,對產品質量不合格企業可予以暫停、撤銷備案證等處理。
        (六)區(縣)工程質量監督機構。區(縣)工程質量監督機構應加強現場監管,認真核查鋼化玻璃、中空玻璃、夾層玻璃等玻璃產品的備案證明和統一版本質量保證書,加大對玻璃產品的實物質量監督抽查力度。
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                        上海市建設工程安全質量監督總站
                         二〇一四年四月八日

         

         
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